中共中央 国务院：关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见-新闻联播

新华社北京1月24日电 中共中央 国务院 关于阻挡河北雄安新区全面深化改良和扩大开放的指导意见 设立河北雄安新区，是以习近平同志为焦点的党中央深入推进京津冀协同倒退作出的一项重大决策摆布，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性计策选择，是千年大计、国度大事。为阻挡雄安新区全面深化改良和扩大开放，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，保持和增强党的全面带领，保持稳中求进事情总基调，保持新倒退理念，依照统筹推进“五位一体”总体计划和折衷推进“四个全面”计策计划要求，以供应侧布局性改良为主线，始终保持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，牢牢掌握北京非国都成果疏解会合承载地这个初心，紧紧环绕缔造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”和打造敦促高质量倒退的全国样板，进一步解放思想、勇于创新，赋予雄安新区更大的改良自主权，出力在创新倒退、都会管理、大众办事等方面先行先试、率先打破，构建有利于加强对付优质北京非国都成果吸引力、切合高质量倒退要求和未来倒退偏向的制度体系，敦促雄安新区实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续倒退，努力打造贯彻落实新倒退理念的创新倒退示范区，为全国改良开缩小局作出孝敬。 （二）基来源根本则 ——保持党的会合统一带领。充实施展党总揽全局、折衷各方的带领焦点感化，把党的建设始终贯串雄安新区机关建设和改良开放各个阶段、各个规模、各个环节，旗帜光鲜讲政治，把党的政治优势、组织优势转化为推进雄安新区改良开放的强大能源和坚定保障。 ——保持高点站位、统筹策划。着眼建设北京非国都成果疏解会合承载地，依照思路再宽一些、再活一点的原则，与雄安新区机关提纲相跟尾，增强改良开放的通盘策划和顶层设计。保持问题导向，在重点规模和要害环节改良创新上会合发力，争取早日取得实效。 ——保持勇敢探索、先行先试。保持敢为天下先，果断废止不适时宜的思想看法、条条框框和洽处藩篱，按照雄安新区实际环境和特点，敦促各规模改良开放前沿政策办法和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地、先行先试，为全国提供可复制可推广的经验。 ——保持立足以后、着眼久远。掌握改良开下班作推进的节奏和力度，既在起步阶段赐与须要的政策阻挡，加强启动才气和连续倒退能源，又着眼于破解深品位摩擦和问题，为雄安新区久远倒退提供制度保障。 （三）次要方针 系统推进体制机制改良和管理体系、管理才气现代化，敦促雄安新区在承接中急促提升，在改良倒退中谋创新，把雄安新区建设成为北京非国都成果会合承载地、京津冀都会群重要一极、高质量高程度社会主义现代化都会，施展对付全面深化改良的引领示范发举措用，走出一条新时代敦促高质量倒退的新路径，打造新时代高质量倒退样板。 到2022年，适应雄安新区定位和高质量倒退要求、使市场在资源配置中起决定性感化和更好施展当局感化的制度体系根基成立，重点规模和要害环节改良取得明显功能，优质宽松的倒退情况和活泼高效的创新气氛根基形成，对付北京非国都成果和人口吸引力明显加强，改良开放作为雄安新区倒退基础能源的感化失失落显现。 到2035年，雄安新区全面深化改良和扩大开放各项行动失失落全面贯彻落实，构建形成系统完备、科学范例、运行有效的制度体系，疏解到新区的非国都成果失失落进一步优化倒退，“雄安质量”标准体系根基成熟并逐步推广，对付敦促高质量倒退的引领发举措用进一步凸显。 到本世纪中叶，雄安新区社会主义市场经济体制越发完善，管理体系和管理才气实现现代化，经济倒退的质量厘革、效率厘革、能源厘革根基完成，社会充斥活力又调和有序，改良开放经验和成绩在全国领域内失失落遍及推广，形成较强国际影响力。 二、重点任务 （一）强化创新驱动，建设现代化经济体系 保持把创新作为引领雄安新区高质量倒退的第一能源，以供应侧布局性改良为主线，系统推进有利于承接北京非国都成果、集聚创新要素资源的体制机制改良，出力建设具有焦点竞争力的工业集群，培育新增长点、形成新动能，努力构建市场机制高效、主体活力强劲的经济体系。 1.深入推进疏解到雄安新区的国有企业和事业单位改良。阻挡在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移，在疏解中敦促国有经济计划优化、布局调度、计策性重组，急促进国有资产保值增值，敦促国有本钱做强做优做大。完善资产打点体制，成立以管本钱为主的新区国有资产监管机制，率先形成有效制衡的法人管理布局和灵活高效的市场化经营机制。保持分类指导、宜混则混的原则，积极稳妥倒退殽杂所有制经济，培育企业竞争力，雄安新区国有企业除波及百姓经济命脉或包袱重大专项任务外，原则上可以探索倒退殽杂所有制经济。敦促在京种种事业单位向雄安新区疏解，在疏解历程中放慢推进事业单位改良，优化职能和人员布局，推进政事分隔、事企分隔、管办分离。 2.敦促高端高新工业倒退。把提高供应体系质量作为主攻偏向，引发雄安新区经济倒退内生能源。阻挡雄安新区吸引北京创新型、高发展性科技企业疏解转移。缔造有利于一二三工业融合倒退的新机制、新模式。严格工业准入标准，成立入区工业项目科学评估论证机制，订定雄安新区限制承接和计划的工业负面清单，对付切合新区定位和倒退偏向的外地传统工业进行现代化改革提升，有力有序裁减掉队产能。 3.增强创新才气建设和科技成绩转化。引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解，新设立的国度尝试室、国度技能创新中心等国度级科技创新平台优先在雄安新区计划，阻挡建设雄安新区中关村科技园。阻挡雄安新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行业上下游共建工业协同创新配合体，建设工业创新中心，联合包袱重大科研任务。建设办事于雄安新区创新倒退的专业化高程度科技创新智库，勉励社会力量开办新型研发机构。创新国际科技单干模式，勉励科技创新规模国际组织落户雄安新区。阻挡雄安新区在前沿规模技能创新试验和应用方面先行先试。推进职务创造科技成绩权属殽杂所有制改良，勉励科技人员以职务创造科技成绩投资入股，提高科技人员成绩转化收益比例，放宽转制科研院所、高新技能企业科技人员在殽杂所有制员工持股改良中的持股比例。设立雄安科技成绩转化基金，敦促创新成绩标准化、专利化并在雄安新区及相关地区转化操作。改良科技打点制度和科技政策决策咨询制度，将创新驱动倒退才气作为重要指标纳入当局绩效查核体系。 4.充实引发市场主体活力。深入推进简政放权、放管结合、优化办事改良，减少微观打点事务和具体审批事项，最大限度减少当局对付市场资源的直接配置，最大限度减少当局对付市场勾当的直接过问，打造产权有效鼓励、要素自由流动、竞争公正有序、企业优胜劣汰的倒退情况。废止信贷、创新、招投标等方面对付民营企业的隐性壁垒，构建亲清政商干系，健全企业家参与涉企政策订定机制。引发和维护企业家精神，在市场监管和大众办事历程中，对付诚笃守信、注重创新、积极履行社会责任的企业实行优先办理、简化序次等“绿色通道”阻挡鼓励政策。营造勉励创新、宽容失败的情况气氛，订定实施阻挡雄安新区中小微企业的倒退政策。 5.构建现代产权维护体系。成立并一直完善对付等维护种种市场主体的产权维护制度，充实施展产权鼓励感化。阻挡在雄安新区建设常识产权维护中心，提供常识产权快速审查、确权和维权办事，构建快速反馈的常识产权法令机制，落实侵权惩办性补偿制度，将有意侵权行为纳入全国信用信息共享平台、国度企业信用信息公示系统和国度金融信用信息基本数据库，加大惩戒力度，大幅提高常识产权侵权成本。勉励成长常识产权证券化融资和常识产权质押融资，成立健全常识产权质押融资风险分管机制。放宽常识产权办事业准入，扩大署理规模开放，放宽对付专利署理机构股东和合资人的条件限制。 6.深入实施军民融合倒退计策。统筹军民共用重大科研基地和基本设施计划建设，成立军民融合重大研发任务协同创新机制，敦促双向开放、信息交互、资源共享。放宽国防科技规模市场准入。 （二）完善都会管理体系，建设现代聪明都会 保持以人民为中心的倒退思想，依照强化办事、源头管理、权责一致、折衷创新的要求，把智能管理思维、手段、模式贯串雄安新区管理始终，创新都会机关设计模式，推进住房供应体系建设，提高都会打点科学化、精细化程度，建设高质量高程度的社会主义现代化都会。 7.成立科学高效的都会机关设计机制。突出专家在雄安新区机关体例中的基本和要害感化，让专业的人干专业的事，探索成立专家遴