《中国共产党重大事项请示报告条例》-中国教育新闻网-新闻联播

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第一章总则 第一条 为了增强和范例重大事项请示陈诉事情，严明党的政治规律、组织规律和事情规律，包管全党全国听从党中央、政令疏通，按照《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治糊口的若干准则》等党内纪律，订定本条例。 第二条 重大事项请示陈诉事情以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持和增强党的全面带领，保持党要管党、全面从严治党，贯彻民主会合制，果断掩护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点位置，果断掩护党中央权威和会合统一带领，包管全党团结统一和动作一致，确保党始终总揽全局、折衷各方。 第三条 本条例合用于下级党组织向上级党组织，以及党员、带领干部向党组织请示陈诉重大事项相关勾当。 本条例所称重大事项，是指凌驾党组织和党员、带领干部自己职权领域，大概虽在自己职权领域内但关乎全局、影响遍及的重要工作和重要环境，包罗党组织贯彻执行党中央决策摆布和上级党组织决定、带领经济社会倒退事务、落实全面从严治党责任，党员履行义务、行使权利，带领干部行使权力、担当责任的重要工作和重要环境。 本条例所称请示，是指下级党组织向上级党组织，党员、带领干部向党组织就重大事项请求指示大概核准；所称陈诉，是指下级党组织向上级党组织，党员、带领干部向党组织呈报重要工作和重要环境。 第四条 成长重大事项请示陈诉事情该当遵循以下原则： （一）保持政治导向。树牢“四个意识”，落实“四个听从”，把请示陈诉作为重要政治规律和政治端正，把讲政治要求贯彻到请示陈诉事情全历程和各方面。 （二）保持权责明晰。既牢记授权有限，该请示的必须请示，该陈诉的必须陈诉；又牢记守土有责，该卖力的必须卖力，该承当的必须承当。 （三）保持客观真实。全面如实请示陈诉事情、反映环境、阐提问题、提出倡议，既报喜又报忧、既报功又报过、既报功效又报历程。 （四）保持范例有序。落实依规治党要求，严格依照党章党计划定的主体、领域、序次和方式成长重大事项请示陈诉事情。 第五条 各地区各局部党组织包袱重大事项请示陈诉事情主体责任，党组织次要卖力同志为第一责任人，对付请示陈诉事情负总责。 中央办公厅卖力接受办理向党中央请示陈诉的重大事项，并统筹协协调督急促指导各地区各局部向党中央的请示陈诉事情。地方党委办公厅（室）卖力接受办理向本级党委请示陈诉的重大事项，并统筹协协调督急促指导外地区的请示陈诉事情。 第二章党组织请示陈诉主体 第六条 党组织请示陈诉事情一般该当以组织外貌进行，向负有带领大概监督指导职责的上级党组织请示陈诉。非凡环境下，可以按照事情需要以党组织卖力同志外貌代表党组织请示陈诉。 请示陈诉该当逐级进行，一般不得越级请示陈诉。非凡环境下，可以依照有关划定直接向更高层级党组织请示陈诉。 第七条 接受双重带领的单位党组织，该当按照事项性质和内容向负有次要带领职责的上级党组织请示陈诉，同时抄送另一个上级党组织。非凡环境下，可以不抄送另一个上级党组织。 第八条 接受归口带领、打点的单位党组织，必须听从核准其设立的党组织的带领，向其请示陈诉事情，并依照有关划定向归口带领、打点单位党组织请示陈诉。 第九条 接受归口指导、折衷大概监督的单位党组织，向上级党组织请示陈诉一般该当抄送负有指导、折衷大概监督职责的单位党组织。 负有指导、折衷大概监督职责的单位党组织该当统筹所卖力区域、规模、行业、系统内各单位党组织的请示陈诉事情，归口统一向上级党组织请示陈诉总体环境、牵头事项完成环境等。 第十条 波及跨区域、跨规模、跨行业、跨系统的重大事项，该当由有关党组织向配合上级党组织联合请示陈诉。联合请示陈诉该当明确牵头党组织。 党政构造联合请示陈诉的，一般该当将上级党政构造同时列为请示陈诉东西。 第十一条 按照党内纪律制度划定，党的决策议事折衷机构和党的事情构造可以在其职权领域内接受下级党组织的请示陈诉并作出处置处罚。 党组织次要卖力同志可以就全面事情大概某些方面事情接受下级党组织请示陈诉；有关卖力同志可以就分担规模事情接受下级党组织请示陈诉，也可以受党组织大概党组织次要卖力同志托付，就全面事情接受下级党组织请示陈诉。 第三章党组织请示陈诉事项 第十二条 波及党和国度事情全局的重慷慨针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设中的重大原则和问题，国度保险、港澳台侨、外交、国防、队伍等党中央会合统一打点的事项，以及其他只能由党中央带领和决策的重大事项，必须向党中央请示陈诉。 第十三条 党组织该当向上级党组织请示下列事项： （一）贯彻落实党中央决策摆布和上级党组织决定中的重要环境和问题，需要作出调度的政策办法，需要阻挡解决的非凡坚苦； （二）重大改良办法、重大立法事项、重概略制调动、重大项目推进、重大突发事件、重大机构调度、重要干部任免、重要惩处奖励、重大违纪违法和繁杂愚钝案件处置处罚等； （三）明确划定需要请示的重要聚会会议、重要勾当、重要文件等； （四）重大勾当、重要政策的宣传报道口径，新闻宣传和意识形态事情中的全局性问题和不易掌握的问题； （五）出台重大创新行动，出格是遇到新环境新问题且无明文划定、需要先行先试，大概创新行动可能与现行划定相抵触、需经授权才华实施的环境； （六）属于自己职权领域内但事关重大大概非凡愚钝的事项； （七）重大决策时存在较草率见不合的环境； （八）跨区域、跨规模、跨行业、跨系统事情中需要上级党组织统筹推进的重大事项； （九）调度上级党组织文件、聚会会议精神的转达知悉领域，使用上级党组织卖力同志未果真的讲话、音像质料等； （十）其他该当请示的重大事项。 下列事项不消向上级党组织请示：属于自己职权领域内的日常事情；上级党组织就有关问题已经作出明确批复的；过后陈诉即可的事项等。 第十四条 党组织该当向上级党组织陈诉下列事项： （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体计划和折衷推进“四个全面”计策计划的重要环境； （二）党中央以及上级党组织重要聚会会议、重要文件、重大决策摆布贯彻落实环境，习近平总书记重要指示批示贯彻落实环境，上级党组织卖力同志交服务项的研究办理环境； （三）增强党的建设，履行全面从严治党责任，包罗会合学习教育勾当、意识形态事情、党组织设置及附属干系调度、民主糊口会、党风廉政建设、落实中央八项划定精神、党员干部直接联系群众、巡视巡察整改、觉察重大违纪违法问题等环境； （四）全面事情总结和谋划； （五）重大专项事情成长环境； （六）重大愚钝事件、突发事件和群体性事件应对付处置环境； （七）经济社会倒退中表现的重要环境和重大舆情； （八）外地区、本局部、本单位事情中具有在更大领域推广价钱的经验做法和意见倡议； （九）其他该当陈诉的重大事项。 下列事项不消向上级党组织陈诉：具体事务性事情；没有本质性内容的亮相和环境反映等。 第十五条 党组织该当依照有关划定向上级党组织报备下列事项： （一）党内纪律和范例性文件； （二）带工头子成员分工； （三）有关干部任免； （四）党委委员、候补委员职务的辞去、免去大概自动终止； （五）其他该当报备的重大事项。 第十六条 中央各决策议事折衷机构、中央各局部、有关中央国度构造党组（党委）该当对付本规模、行业、系统内请示陈诉的具体事项提出明确要求、增强事情指导。 上级党组织该当从实际出发，对付下级党组织请示陈诉中主题相近、内容关联的同类事项合并整合提出要求，急促使请示陈诉精简务实。 第十七条党组织该当按照本条例划定的请示陈诉事项领域和内容，结合上级要求和自己实际，订定请示陈诉事项清单。 第四章党组织请示陈诉序次 第十八条 重大事项请示陈诉一般该当经党组织带工头子集团研究大概传批核定，由次要卖力同志签发大概作出。须要时该当其时报上级党组织分担卖力同志同意。 两个以上党组织联合请示陈诉的，该当协商一致后呈报。未取得一致意见的，该当对付有关环境作出分析。 第十九条 向上级党组织请示重大事项，必须事前请示，给上级党组织以充沛研判和决策时间。环境告急来不及请示必须临机处置的，该当依照划定履职尽责，并实时进行后续请示陈诉。 定期陈诉依照划定的时间进行。专题陈诉按照事情进展环境当令进行，学习贯彻上级党组织重要聚会会议和文件精神的专题陈诉该当注重反映落实见效环境，不得一味求快。对付上级党组织交办的重大事项，该当依照时限要求陈诉。突发性重大事件该当实时陈诉，并按照事件倒退处置环境做好续报事情。 第二十条 提出请示该当说明请求事项及相关理由。报送请示该当一文一事，不得在陈诉等非请示性公函中夹带请示事项。 对付下级党组织请示的重大事项，受理党组织如需以其外貌再向上级党组织请示的，该当当真研究并卖力任地提出处置处罚倡议，不得只将原文转请示上级党组织。 第二十一条 上级党组织收到请示后，一般由综合局部提出拟办意见报党组织卖力同志依照划定批办。 党政构造联合提出的请示，由上级党组织牵头办理。 第二十二条 上级党组织对付受理的告急请示事项该当尽快办理。有明确办理时限要求的该当在划定期限内办理完毕，确有非凡环境无法在划定期限内办理完毕的，该当被意向下级党组织分析环境。 第二十三条 请示的回覆一般该当保持向谁请示由谁回覆，非凡环境下受理请示的党组织可以授权党组织有关局部代为回覆。 第二十四条 陈诉该当具有本质性内容和参考价钱，有助于上级党组织了解环境、科学决策，力戒空洞无物、评功摆好、搞形式主义。陈诉该当简明简要、文风纯朴，呈报党中央的综合陈诉一般在5000字以内，专项陈诉一般在3000字以内，环境繁杂、确有须要详细陈诉的有关内容可以通过附件反映。 第二十五条 上级党组织收到陈诉后，该当由综合局部按照事情需要报送党组织卖力同志阅示。综合局部可以将主题沟通、内容相近的陈诉统一会合报送，大概摘要形成综合伙料后报送。 党组织卖力同志对付陈诉作出批示指示的，综合局部该当实时依照要求办理。 第二十六条 上级党组织该当增强对付陈诉的综合阐发操作。对有推广价钱的典范经验做法，可以通过适当形式进行宣传；对共性问题，该当予以重视并研究解决；对有价钱的意见倡议，该当当真研究吸收、敦促改造事情。 第二十七条 重大事项请示陈诉事情存在可能影响合理办理情形的，有关人员该当回避。 第五章党组织请示陈诉方式 第二十八条 党组织该当按照重大事项类型弛缓急水平采用口头、书面方式进行请示陈诉。 第二十九条 重大事项请示陈诉适宜简便进行的，可以采用口头方式。对环境告急大概重大事项处置处罚尚处于开端酝酿阶段的，可以采用口头方式先行请示陈诉，后续再以书面方式调停请示陈诉。 第三十条 口头请示陈诉视情采用通话、背后、聚会会议等方式。内容较为简单大概环境无比告急的，可以采用通话方式；内容较为繁杂大概环境愚钝非凡的，可以采用背后方式；内容较为正式大概波及主体较多的，可以采用聚会会议方式。 口头请示陈诉该当做好记录和质料留存，确保有据可查。 第三十一条 非告急环境、重大事项处置处罚处于相对付成熟阶段大概不适宜简便进行的请示陈诉，该当采用书面方式。 第三十二条 书面陈诉视情采用正式陈诉、信息、简报等方式。信息着重于陈诉重大突发事件，需要注意的问题、现象和环境等，该当做到实时高效、权威准确。简报着重于陈诉某方面事情扼要环境。 党组织该当统筹用好书面陈诉方式，保持“一事不二报”，一般不得就同一内容使用多种方式反复陈诉。上级党组织明确要求正式陈诉的，不得以其他方式取代。 第三十三条 党组织可以操作电话、文件、传真、电报、网络等载体成长请示陈诉事情。涉密事项该当依照有关保密划定执行。 下层党组织成长请示陈诉事情可以越发灵活便捷、突出实效。 第六章党员、带领干部请示陈诉 第三十四条 党员一般该当向地点党组织请示陈诉重大事项。带领干部一般该当向所属党组织请示陈诉重要事情。 党员、带领干部向党组织请示陈诉小我私家有关事项，依照有关划定执行。 第三十五条 党员该当向党组织请示下列事项： （一）从事党组织所调配的事情中的重要问题； （二）代表党组织颁发主张大概作出决定； （三）依照划定需要请示的涉外事情交往勾当； （四）转移党的组织干系； （五）其他该当向党组织请示的事项。 第三十六条 党员该当向党组织陈诉下列事项： （一）贯彻执行党组织决议以及完成党组织交办事情任务环境； （二）对付党的事情和带领干部的意见倡议； （三）觉察党员、带领干部违纪违法线索环境； （四）流动外出环境； （五）其他该当向党组织陈诉的事项。 第三十七条 带领干部该当向党组织请示下列事项： （一）凌驾自己职权领域，该当由地点党组织大概上级党组织作出决定的重大事项； （二）属于自己职权领域但事关重大的问题和环境； （三）代表党组织对付外颁发重要意见； （四）因故无法履职大概离动事情地点地； （五）其他该当向党组织请示的事项。 第三十八条 带领干部该当向党组织陈诉下列事项： （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央决策摆布和党组织决定中的重要环境和问题； （二）遵守政治规律和政治端正，果断掩护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点位置，果断掩护党中央权威和会合统一带领环境； （三）保持民主会合制，发挥党内民主，正确行使权力，参与集团带领环境； （四）插手带工头子民主糊口会和地点党支部（党小组）组织糊口会环境； （五）履行管党治党责任，增强党风廉政建设和反糜烂事情以及遵守廉洁规律环境； （六）重大决策失误大概应对付突发事件处置失当，纪检监察、巡视巡察和审计中觉察重要问题，以及违纪违法环境； （七）可能影响正常履职的重大疾病等环境； （八）其他该当向党组织陈诉的事项。 第三十九条 党员、带领干部依照划定采用口头、书面方式进行请示陈诉。党组织该当实时办理党员、带领干部的请示事项，须要时可以对付陈诉事项作出研究处置处罚。 第七章监督与追责 第四十条 党组织该当将重大事项请示陈诉事情成长环境纳入向上一级党组织陈诉事情的重要内容。 第四十一条 党组织该当成立健全重大事项请示陈诉事情督查机制，并将执行请示陈诉制度环境纳入日常监督和巡视巡察领域。 第四十二条 党组织该当将重大事项请示陈诉事情环境作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，对付下级党组织及其次要卖力同志进行查核评价。查核评价可以与党风廉政建设责任制检察查核、党建事情查核等相结合，功效该当以适当方式传送。 第四十三条 成立健全纠错机制，对重大事项请示陈诉事情中表现的主体不适当、内容禁绝确、序次不范例、方式分歧理等问题，上级党组织该当实时提醒更正，并将有关环境浮现到考评传送中。 第四十四条 实行重大事项请示陈诉责任核办制度，有下列情形之一的，该当依规依纪核办有关党组织和党员、带领干部以及事情人员的责任，涉嫌违法犯罪的，依照有关执法划定处置处罚： （一）违反政治规律和政治端正，擅自决定该当由党中央决定的重大事项，损害党中央权威和会合统一带领的； （二）履行带领责任不到位，对付重大事项请示陈诉不重视不摆布，事情成长不力的； （三）违反组织原则，该请示不请示，该陈诉不陈诉的； （四）不足责任承当，推诿塞责、上交摩擦、消极作为的； （五）搞形式主义、权要主义，请示陈诉内容不实、信息禁绝，造成严重结果的； （六）违反事情要求，不按划定序次和方式请示陈诉，造成严重结果的； （七）其他该当核办责任的情形。 第八章附则 第四十五条 各